Breve comentario sobre el "Plan de Reactivación Económica" de AMLO

Samuel Ortiz Velásquez 

El pasado 5 de abril, el presidente Andrés Manuel López Obrador (AMLO) dio a conocer el Plan de Reactivación Económica ante el confinamiento que impone el COVID-19. En nuestra opinión, el plan es asistencialista y no económico, pues se concentra en acciones encaminadas a apoyar a la población de bajos ingresos, al tiempo que se despreocupa por la reactivación económica. Se enfoca en la distribución y no en la inversión. Contrario al accionar de otros países, en México la crisis se atenderá con disciplina fiscal, pues no se incurrirá en deuda. Se mina con ello la posibilidad de paliar la crisis a través del gasto público deficitario. 

La estrategia se basa en cuatro pilares: garantizar e incrementar programas sociales; créditos personales a la vivienda y a empresas familiares (del sector formal e informal); inversión en infraestructura y generación de empleo (ver cuadro 1). Se trata grosso modo de acciones que ya venían funcionando y en su mayoría de carácter asistencialista, por lo que no pueden ser consideradas como medidas de reactivación del crecimiento. Efectivamente, de la propuesta destaca:

Principales medidas anunciadas del Plan de Reactivación Económica

Fuente: elaboración propia, con base en el informe trimestral de AMLO

1.-La continuidad de los programas sociales para apoyar a cerca de 22 millones de personas de bajos ingresos. 

2.-Los programas de créditos a la vivienda y personales beneficiarían a 1.1 millones de trabajadores. Mientras que los créditos beneficiarían a un millón de micronegocios principalmente del sector comercio, v.gr., tan solo 500 mil créditos se dirigirán a los micronegocios de la economía informal cuyo rasgo es la baja productividad.

3.-Los proyectos de infraestructura física y social, significan un monto de inversión de 130 mil millones de pesos. El impacto es marginal, pues representa apenas el 0.5 por ciento del PIB. En breve, el cálculo no considera el anuncio del proyecto energético por 339 mil millones, que de realizarse representaría el 1.4 por ciento del PIB. 

4.-¿De dónde salen los 2 millones de nuevos empleos anunciados por AMLO? En opinión del gobierno saldrían de los proyectos de infraestructura; de la contratación de enfermeras, médicos y personal del ejército, marina y guardia nacional; de los nuevos ocupados por el programa Sembrando Vidas y de los empleos indirectos generados por los créditos para vivienda. Lo anterior apunta a un escenario muy optimista donde a través de inversión pública y contratación de personal para atender la crisis sanitaria, se generaría más de un millón de nuevos empleos temporales. En breve, AMLO señaló que serían casi 2 millones de nuevos empleos, pues erróneamente está contabilizando a los becarios del programa de Jóvenes Construyendo el Futuro.

Incluso en el escenario poco realista de que el gobierno logre generar el millón de empleos temporales, estos se verán más que contrarrestados por la pérdida estimada de hasta un millón de empleos formales y el cierre de hasta 1.2 millones de micro, pequeñas y medianas empresas^[i] . Según la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), entre el 13 de marzo y el 6 de abril se han perdido 346 mil 978 empleos, con ello, en un mes, se habrían perdido los empleos generados en 2019.^[ii] Efectivamente, en ausencia de medidas fiscales que permitan a las empresas establecidas de menor tamaño contar con liquidez durante el confinamiento, muchas de ellas cerrarán con el consiguiente impacto en el empleo. Al respecto se debe recordar que en México tres de cada cuatro empresas se financian de proveedores, mientras que siete de cada 10 empresas que se financian de la banca comercial lo dedican a pago de nómina.^[iii]

En suma, reconociendo la importancia de blindar a la población de bajos ingresos, las medidas anunciadas no permitirán aminorar la drástica caída del PIB para 2020, v.gr., CEPAL estima una caída de 6 por ciento. Ojalá el gobierno recule, llegue rápidamente a consensos y aborde la crisis a través de un pacto social por el crecimiento de la mano de empresas y trabajadores. Las circunstancias extraordinarias demandan hacer uso del gasto público deficitario, la única variable que puede incidir en el crecimiento económico. No es un llamado a salvar a las grandes empresas, el gasto público puede representar una oportunidad para que México se ponga al día a través de fuertes inversiones, v.gr., en industria de energías renovables, en la industria del litio, en siderúrgica (para aprovechar el nuevo T-MEC), en infraestructura social, en fin, las opciones son vastas. Se ha estimado que, si se implementan medidas de contingencia económica, la caída del PIB pudiera ser de entre -2.5 y 0 por ciento y no de entre -6 y -7 por ciento.^[iv]

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[i] CCE. 2020. Medidas para enfrentar la contingencia económica Covid-19. CCE, abril 7. 

[ii] El Financiero. 2020. “Coronavirus borra en menos de un mes el número de empleos generados en todo 2019”. El Financiero, abril 8. [https://elfinanciero.com.mx/economia/346-mil-878-empleos-se-han-perdido-desde-registro-de-primer-caso-de-covid-19-en-mexico-trabajo]. Fecha de consulta: 8 de abril de 2020.

[iii] Banco de México. 2020. Resultados de la encuesta de evaluación coyuntural del mercado crediticio. Ene-mar 2009 a oct-dic 2019.

[iv] CCE. 2020. Op.Cit.