lunes, 10 de octubre de 2011

Presupuesto 2012. Propuesta de egresos

David Márquez Ayala

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l proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para 2012 enviado por el Ejecutivo al Congreso propone un gasto total (equivalente a los ingresos propuestos) de 3 billones 648 mil millones de pesos (Gráfico 1). De este total, 2 mil 800 billones constituyen el gasto programable, cifra 3.2% superior en términos reales (quitándole la inflación) a la aprobada para este año.
Ramos autónomos
Para éstos, el gobierno propone un monto de 74 mil millones de pesos, que representan un incremento real global de 19.6% y con incrementos parciales de: Poder Legislativo, 4.0%; Poder Judicial, 16.4, Comisión Nacional de los Derechos Humanos, 12.3, y al IFE, 46.8%, con una asignación este último de casi 16 mil millones de pesos para ver si nos hace el favor de organizar unas elecciones confiables.
Ramos administrativos
Para los ramos administrativos del Poder Ejecutivo se propone una asignación de 883 mil millones de pesos, cifra que en términos reales es -0.8% inferior a la aprobada para el año en curso. No obstante, destacan los incrementos propuestos para la Secretaría de Hacienda (10.5%), Trabajo (15.2), Conacyt (16.5) y para las dependencias englobadas en el rubro de Seguridad, al cual se asigna un presupuesto total de 162 mil millones de pesos (Gráfico 2), monto 12.4% superior al aprobado para 2011; en sus componentes, los aumentos son los siguientes: Gobernación 39.1%; Defensa, 7.4; Marina, 4.1, PGR, 23.9, y Seguridad Pública 10.3%; para el Fondo de Aportaciones para la Seguridad Pública de los Estados y el DF (FASP) no hay un incremento real, sólo nominal a 7 mil 374 millones de pesos.
A la inversa, se proponen disminuciones sustanciales reales en los ramos de: Agricultura (Sagarpa), -19.4%; Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), -14.7, Comunicaciones y Transportes, -21.2, y Reforma Agraria -14.0% (Gráfico 1). Actividades, según se ve, no prioritarias.
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Para las entidades (organismos) de control presupuestal directo, el gobierno propone los siguientes incrementos en 2012: Pemex, 2.2%; CFE, 2.8; IMSS 12.7, e ISSSTE, 22.6%.
Según la clasificación funcional del gasto programable propuesto para 2012, éste sería en total de 2 billones 800 mil 200 millones de pesos, 3.2% mayor en términos reales al aprobado para 2011. De este monto, los poderes Legislativo y Judicial, los órganos autónomos y el inegi recibirían 77 mil 300 millones (18.7% más), y la administración pública federal (el Ejecutivo) 2 billones 722 mil 900 millones (2.8% más). De esta última cifra, el gasto administrativo del gobierno sería de 192 mil 400 millones (11.5% más); el gasto en desarrollo social de 1 billón 623 mil 300 millones (3.7% más), y el gasto en desarrollo económico de 907 mil 200 millones (-0.5% inferior).
En su propuesta, el gobierno considera Transferencias federales a las entidades en 2012 por 1 billón 041 mil 800 millones de pesos, cifra -0.4% inferior en términos reales a la aprobada para 2011. De estas transferencias, las Participaciones (Ramo 28) serían por 503 mil 600 millones (-1.4%), las Aportaciones por 524 mil millones (2.2% más), y otras transferencias por 14 mil 100 millones (-37.4% inferiores).
(Saúl Herrera Aguilar)
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