Integración transnacional y desintegración nacional de la economía mexicana
SAMUEL ORTIZ VELÁSQUEZ
La
OCDE (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico) integró
recientemente en su portal, estadísticas sobre el contenido nacional de las exportaciones
totales y sectoriales para el grupo de países miembros de la organización. El
periodo abarca de 1995 a 2009. El contenido nacional se refiere al porcentaje
de los insumos, partes y componentes producidos en un país y que son
incorporados a un producto exportado, mientras, el porcentaje restante se
conforma por importaciones.
Las estadísticas de OCDE revisten particular
importancia para economías en desarrollo como la mexicana. Pues da luz sobre un
tema no menor, ¿Por qué la dinámica de las exportaciones no se ha traducido en
crecimiento de variables cruciales como el PIB, la inversión y el empleo en la
era neoliberal y particularmente desde 1994 con la entrada en vigor del TLCAN?
Entre 1993-2012 las exportaciones manufactureras mexicanas crecieron a una tasa
promedio anual de 10 por ciento, pero el PIB manufacturero apenas creció al 2.4
por ciento y la inversión fija bruta al 0.9 por ciento. La débil asociación
entre exportaciones y PIB se explica en buena parte porque el proceso de
apertura externa se tradujo en un importante aumento de las exportaciones pero
también en un aumento vigoroso de las importaciones (alimentado por una
política cambiaria de sobrevaluación real del tipo de cambio que estimula la
oferta importada y por diversos programas de importación temporal para su
posterior re-exportación). Vinculado al punto anterior, se asiste a una
creciente importancia de las
manufacturas intensivas en importaciones (v. gr. la maquila) en las actividades
exportadoras que genera una débil inserción comercial.
Efectivamente, las manufacturas de exportación
(altamente dependientes de importaciones) realzan procesos muy primitivos (v.
gr. el ensamble de partes y componentes producidos en otros países), los cuales
generan bajos niveles de valor agregado y presentan una escasa vinculación con
proveedores locales, contribuyendo con ello a la ruptura/desarticulación de
encadenamientos productivos con proveedores nacionales. Las estadísticas de
OCDE nos dan luz al respecto y permiten hacer ejercicios comparativos con otras
economías.
Entre 1995-2009 el contenido nacional de las
exportaciones mexicanas cayó de 73 a 70 por ciento como parte de las
exportaciones brutas totales. En el caso de los sectores altamente exportadores
las caídas fueron muy superiores. Por ejemplo, en el sector de la electrónica
el contenido nacional cayó de 50 a 43 por ciento situándose con ello como uno
de los países con los más bajos aportes de contenido nacional, por debajo de
economías como Corea y China.
Agreguemos, las estadísticas de la OCDE permiten
desagregar el contenido nacional de las exportaciones en dos rubros: contenido
nacional directo y contenido nacional indirecto. El primero da cuenta del
aporte nacional del sector en cuestión; el segundo es un indicador de encadenamientos
productivos hacia atrás del sector exportador con proveedores locales. En el
caso de la electrónica el contenido nacional indirecto cayó de 28 a 23 por
ciento entre 19995-2009, es decir, el sector ha reducido de forma notable sus
encadenamientos productivos con la economía local.
En suma, la falta de irradiación por parte de los
sectores altamente exportadores (y que en la etapa neoliberal se pueden
tipificar como los líderes del proceso) a la economía local se explica en buena
medida por la estructura del comercio exterior, la cual ha generado una
inserción comercial con características débiles. Pues los sectores líderes
(como la electrónica y el automotriz) han logrado una integración exitosa a la
dinámica global pero ello se ha dado a costa de la desintegración del aparato
productivo nacional, v. gr., desde 1994 y hasta 2009 (según las encuestas
industriales anuales de INEGI) la dinámica de las exportaciones de la
electrónica mexicana se han acompañado de fuertes caídas en empleo generado, remuneraciones
medias, número de establecimientos, demanda de insumos nacionales, etc.
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